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蘭州市統計局關于印發《2018年統計執法檢查工作方案》的通知
發布日期:2018-03-15 字號:[ ]

 

蘭州市統計局

關于印發《2018年統計執法檢查工作方案》的通知

 

各區縣統計局,蘭州新區、高新區、經濟區經發局,局各處室、中心:

爲深入貫徹落實市委、市政府兩辦《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施意見》,現將《2018年統計執法檢查工作方案》印發給你們,請各區縣統計局,局各處室、中心嚴格按照《方案》要求,高度重視,認真組織,精心安排,切實做好2018年統計執法檢查工作。

 

                               蘭州市統計局

                             2018年3月13日

蘭州市統計局

2018年統計執法檢查工作方案

 

爲深入貫徹落實市委、市政府兩辦《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施意見》和《關于認真學習貫徹〈統計違紀違法責任人處分處理建議辦法〉的通知》精神,進一步爲全面加強統計工作、提高統計能力、提高政府統計公信力提供有力法治保障,結合全市經濟社會發展實際,特制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神爲指導,嚴格執行《統計法》《統計法實施條例》中央兩辦《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》和省、市貫徹落實的具體《實施意見》《通知》等統計法律法規、規範性文件,堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則,堅持問題導向,以推進防範和懲治統計造假、弄虛作假爲抓手,嚴肅查處問題突出的統計違紀違法案件,督促各區縣深入開展統計執法檢查,重點行業(領域)企業遵守統計法律法規,依法獨立真實提供統計資料,提升統計數據質量,確保統計數據真實准確、完整及時。

二、檢查範圍及內容

(一)檢查範圍。重點檢查全市範圍內有報送統計資料義務的企業、事業單位和其他組織以及個體工商戶。

(二)檢查內容。是否存在侵犯統計機構和統計人員獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權的行爲;是否存在幹預企業獨立真實報數統計數據的行爲;是否存在違反法定程序和統計制度修改統計數據的行爲和隨意改變調查內容、調查對象和調查時間等問題;是否存在虛報、瞞報、僞造、篡改、拒報和遲報統計資料的行爲;是否依法配備專兼職統計人員、是否設置原始記錄、統計台賬;統計法律、法規和規章規定的其他事項。

三、檢查組組成及職責分工

市統計局成立2018年統計執法檢查領導小組,組長由局黨組書記、局長擔任,副組長由各分管業務副局長和市普查中心主任擔任,成員由專業處負責人組成,下設辦公室,辦公室設在局法制處,並成立四個統計執法檢查組,具體負責統計執法檢查的日常工作。各專業處、中心指定專人負責執法檢查工作的組織和督促。相關工作人員由市局法制處按照“雙隨機”工作機制,從全市統計執法人才庫中隨機抽取安排,同時配備1-2名業務骨幹作爲檢查組成員。每個檢查組負責2-3個區縣,協調受檢區縣至少配備1-2名執法骨幹陪同執法檢查,配合檢查組完成執法檢查任務。

四、檢查時間及方式

本年度統計執法檢查計劃從3月份開始,12月份結束。統計執法檢查采取區縣、統計調查對象自查與市統計局重點抽查相結合的方式。執法人員采取查閱資料、人員問詢、現場核查等方式開展檢查。

(一)常規執法檢查。按照《統計執法“雙隨機”抽查辦法》,每季度對統計調查對象至少開展1次統計執法“雙隨機”抽查工作,市統計局法制處牽頭各專業配合爲每個檢查組抽選1-2個區縣,每個區縣(鄉街)抽取10戶左右企業開展執法檢查。

(二)重點執法檢查。各檢查組要及時對檢查區縣內的群衆舉報、領導批示、媒體披露和上級批轉的統計違法現象進行認真檢查處理;對統計數據波動異常、存在問題突出的地方、行業和部門要進行統計執法檢查。

(三)專項執法檢查。對第四次全國經濟普查工作清查入戶中的統計違法現象進行認真檢查處理。

五、工作機制及制度

(一)建立執法檢查責任制度。各檢查組要明確檢查組組長、執法人員、業務骨幹、陪檢人員的工作責任,細化責任內容,確保人人有責任、人人領責任、人人落實責任。要嚴守涉企檢查和重大案件報告備案制度,不得擅自檢查和重複檢查,各組執法人員要對檢查結果負責,並簽字確認。

(二)建立規範化執法檢查機制。各檢查組要嚴格執行《統計執法檢查規範(試行)》(國統字[2017]104號),從檢查範圍、檢查組組建、現場檢查程序、檢查報告撰寫等方面規範執法檢查,做到立案及時、取證確鑿、審批齊備、告知明確、送達到位,保證執法檢查效果。

(三)建立“五個當場”制度。各檢查組對檢查發現的問題,當場向企業負責人反饋,能夠立即整改的,當場完成整改;不能立即整改的,當場下達執法文書明確整改要求和期限;涉嫌違紀違法的,當場啓動調查程序,采集關鍵性、實效性證據;屬于簡易程序處罰的,當場下達行政處罰決定。

(四)建立執法檢查痕迹管理制度。各檢查組要預先制定檢查方案,明確檢查內容、時間和分工,由檢查組組長審定。檢查時,執法人員必須逐個企業填寫《執法人員檢查表》並簽字,檢查組長要對所有問題進行確認,提出處理意見,依法下達相應執法文書並簽字。

(五)建立執法情況反饋制度。各檢查組要將企業層面執法檢查情況、存在的主要問題、工作建議形成正式報告,于檢查結束後20個工作日內書面反饋受檢區縣統計局。

六、工作要求

(一)加強組織領導。全市統計系統要高度重視,將統計執法檢查工作作爲2018年全市統計系統的重點工作,要求各受檢區縣要全力支持、配合做好相關工作,及時銜接待查企業做好檢查准備工作,對照檢查內容准備待查資料。檢查時不能當場提供相關資料的,原則上一律視爲沒有資料。

(二)選派精幹力量。市局各專業處室、中心要挑選工作認真、負責,敢于擔當的優秀業務骨幹參加執法檢查,執法人員要通過國家統計執法資格證考試並取得執法證件,能夠熟練對統計違紀違法行爲調查取證、下達執法文書、實施行政處罰等工作。

(三)嚴格執法辦案。各檢查組執法人員要堅持做到嚴格執法、嚴肅辦案,對違法行爲堅持“零容忍”。對發現的涉嫌違紀違法的行爲,要敢于碰硬,做到有案必查、違法必究,不能以責令企業整改代替行政處罰。對應當給予行政處罰的統計造假、弄虛作假案件,由查辦案件檢查組進行綜合判斷並提出是否立案處罰的意見,並按照《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》及相關統計法律法規提出處分建議,移送有處分處理權限的機關,依法給予行政處罰,不得隨意減輕處罰、從輕處罰。

(四)嚴格工作紀律。各檢查組執法人員要堅持執法與服務並重,嚴格遵守中央“八項規定”精神和省市廉政紀律要求,輕車簡從,深入基層,公正執法、規範執法、文明執法,以實事求是、客觀公正的態度,依據相關國家統計法律法規及規範性文件進行執法檢查,牢固樹立全市統計部門良好形象。

 

 附件:1.蘭州市統計局统计执法检查領導小組成員

           2.蘭州市統計局统计执法检查组成员名单

 

 

 公开属性:主动公开                    

 

 

 蘭州市統計局                               2018年3月13日印发

 

 

(共印25份)

附件1:

蘭州市統計局统计执法检查

領導小組成員

 

组 长:局党组书记 局 长    冯月旺

  副組長:局党组成员 副局长    高亞萍

      局党组成员 副局长    丁建強

      局党组成员 副局长     趙光輝

       市普查中心主任      張永斌

  成 员:法制處副处长          朱安民  

         办公室主任               管伟琪

綜合處处长               王红霞

核算處处长               马  晶       

農業處处长               唐雅玲 

工業處处长               刘红卫  

投資處处长               周志红 

商貿處处长               袁得瑜  

人口處处长               刘  英 

服務業處处长             付  源  

社會處处长               郭永平  

能源處处长               韩  莉 

普查中心副主任           刘玉香 

社調中心主任             武  琳

附件2:

 

蘭州市統計局统计执法检查组成员名单

組別

組長

選派業務骨幹

的處室

執法人員

檢查區縣

和企業

第一組

高亞萍

工業處

投資處

能源處

由市局法制處按照“雙隨機”工作機制,從全市統計執法人才庫中隨機抽選

由市局法制處牽頭、各專業配合按照“雙隨機”工作機制,隨機抽選

第二組

丁建強

法制處

綜合處

核算處

第三組

趙光輝

商貿處

服務業處

社會處

第四組

張永斌

普查中心

社調中心

農業處

人口處

 




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